各负其责 齐抓共管
--云南路政总队党委以实际行动落实“两个责任”


发布日期: 2014年08月11日  点击数: 12906

    落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任---这是十八大以来党中央对党风廉政建设和反腐败斗争作出的新的重大部署。云南省公路路政管理总队学习贯彻习总书记关于党风廉政建设重要讲话精神以及省委、厅党组落实党风廉政建设主体责任规定,结合路政总队组建五年来党风廉政建设的经验和教训,认真梳理问题,明确细化主体责任,从严上要求,往实处着力,以强烈的政治责任感和政治敏锐性,坚决落实“两个责任”。
党委带头,层层落实主体责任
    党委能否落实好主体责任,直接关系党风廉政建设的成效。总队党委通过学习深深感到,切实落实主体责任,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”和“总开关”。着力从五个方面强化主体责任的落实:一是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。今年,总队党委举办了由各支队党委书记、副书记、纪委书记、政工科长、办公室主任、大队教导员100余人参加的学习贯彻习近平重要讲话、中央新颁布的《领导干部选拔任用工作条例》学习班,邀请了组织、纪检领导、专家授课。通过学习,增强了各级组织、领导干部选好用好干部的责任意识。二是坚决纠正损害群众利益的行为。只要有群众举报、投诉的,总队党委、纪委都认真查处,决不迁就。今年1-8月,查清了三起投诉举报信访件,虽然基本不属实,但澄清了事实,保护了干部,又提醒各级组织增强廉政意识。三是强化对权力运行的制约和监督,从源头上防止腐败。总队党委严格落实领导干部重要事项报告制度,严格民主生活会,坚决执行“三重一大”会议讨论制度,严格规范领导干部权力运行。四是重视和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。总队党委从人力、物力、财力上支持纪委开展工作,为了强化监督,总队内设了监察审计室,配备了人员,为切实抓好党风廉政建设和反腐败工作创造了条件。五是党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。通过党委中心组理论学习,召开民主生活会,不断增强各级主要领导反腐倡廉的责任意识。
    强化党委主体责任。总队党委把中心工作与党风廉政建设同部署、同检查、同考核,明确要求各级领导班子要对本单位的党风廉政建设担负起全面领导责任,领导班子主要负责人要担负起本单位党风廉政建设第一责任人的责任,管好班子、带好队伍,领导班子其他成员要按照分工对职责范围内党风廉政建设负起领导责任,坚决纠正把党风廉政建设仅仅看作是纪委事情的思想偏差。切实抓好加强教育、落实制度、强化监督等党风廉政建设日常工作,带头推动主体责任有效落实。今年初,总队党委召开党风廉政建设专题工作会议,把以往党风廉政建设工作会议由纪委书记作工作报告、党委书记讲话提要求的习惯做法,改为由纪委书记主持会议、党委书记作党风廉政建设工作报告。今年“七?一”建党节,总队党委召开了由总队机关、各支队党委领导班子、纪委、部分基层党支部书记、副书记参加的纪念建党节电视电话视频会议。把落实主体责任作为会议主题,党委书记陈钢、总队长陈跃在会上做了专题讲话,突出强调路政各级党组织落实主体责任的重要性和重要意义。
   强化领导责任意识。总队党委与支队党委、大队党支部层层签订《惩治和预防腐败体系建设及党风廉政建设责任书》,总队纪委制定了本年度党风廉政和纪检监察工作要点下发各支队,并将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个单位和部门,建立起主要领导挂帅,分管领导具体抓,各处室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制,按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作,做到责任明确、环节受控、一级抓一级推动主体责任落实。
    强化基层民主监督。为抓好总队党风廉政建设,总队党委认真分析了全总队党风廉政建设的形势及存在的问题,并专门下发通知广泛征求各支队党委、基层干部职工意见,从19个支队征求到15条意见和建议。主要涉及加强领导干部的廉政教育和学习培训;协调基层大队人员和机构编制;加大督查力度,严肃查办违纪案件;加强与基层的联系和指导;帮助基层解决人员、装备、经费的困难等几方面。7月上旬,总队召开党风廉政建设专题民主生活会,对照落实党风廉政建设“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的要求,认真查找存在的问题,明确了整改方向,制定下发了总队《惩治和预防腐败体系暨党风廉政建设责任制整改意见》,层层传导压力,把责任分解到基层、落实到人。同时,针对基层提出的意见和建议,责成总队机关各处室加大协调力度,积极争取省、厅的支持,逐步解决好基层的诉求。
实化抓手,把主体责任落到实处
    落实党风廉政建设主体责任,关键是找准切入点,明确突破口,将党风廉政建设目标任务与日常工作有机融合,防止抓而不紧、抓而不实。
    深化廉政教育。总队党委紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标,把反腐倡廉宣传教育工作作为一项主要内容抓好、抓实。近几年来,总队党委举办的处以上干部及各种业务培训,都把党风廉政教育作为培训的重要内容,对科级干部的推荐选拔考察任命首先考察廉洁自律情况。总队党委班子成员下基层检查工作,都要检查党风廉政建设情况,总队主要领导和纪委书记到支队还要开展廉政警示教育,坚持每半年总队领导与基层主要领导进行一次廉政谈话。年终基层召开民主生活会,总队党委班子成员都要亲自参加。总队纪委收集编辑并统一印发了云南路政廉政文化宣传册和宣传画到各级路政支队、大队、中队。通过廉政宣传栏、名言警句、形象绘画、图书和在大厅电子显示屏播放廉政格言等多种廉政文化形式,广泛营造机关、大队、中队一线基层廉政文化氛围。通过廉政文化“进机关、进基层、进岗位、进家庭”,宣传“社会公德”、“职业道德”、“家庭美德”,努力打造尊廉尚廉的工作家庭环境,形成了路政总队内外和谐的良好氛围。
    强化顶层设计。总队党委制定了《中共云南省公路路政管理总队党委贯彻落实省交通运输厅〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施细则》,统筹抓好教育、制度、监督、纠风、改革等各项工作,更加科学有效、坚决有力地防止腐败。坚持把党风廉政建设纳入单位领导班子、领导干部目标管理。进一步形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。强化“一岗双责”的管理机制、“一述双报”的述廉机制、“一考双评”的考核机制、“一案双查”的问责机制,保证责任制的落实。
    完善机制制度。总队党委认真贯彻落实《云南省公路路政管理总队开展廉政风险防控工作实施方案》,以物资采购、干部任用、行政执法三大领域为重点,进一步规范“三重一大”事项决策行为,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。在清权确权的基础上,认真编制《职权目录一览表》,绘制“权力运行流程图”,建立廉政风险台账,填写《内部机构廉政风险防控登记表》和《个人岗位廉政风险防控登记表》。对查找出的风险点,进行等级评定,并实行分级管理。持续推进重点领域风险防控,完善防控手册,强化检查落实,确保防控措施落实到位。
    制定内控体系。为加强和规范总队内部控制,进一步提高内部管理水平和风险防范能力,加强廉政风险防控机制建设,根据总队“内控规范领导小组”工作目标要求,总队党委结合实际,制定《路政总队内部控制体系建设工作方案》。建立健全总队财务管理内部控制制度,研究制定预算、收支、政府采购、资产、建设项目、合同等业务控制制度,进一步加强总队财务工作及相关经济活动的监督。在2014年年底之前,初步建立起以“预算管理为主线、资金管控为核心、规范财政资金管理为目标”的内控体系建设基本框架,保证总队经济活动的合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果。
全力支持,发挥纪委执纪监督作用
    总队党委认为,发挥总队纪委的执纪监督作用,是落实党委主体责任的内在要求和重要保障。总队党委注重加强对纪检监察工作的领导,坚决支持纪检监察机构发挥监督职责,及时研究解决纪检监察机构参与重大决策的机制制度,对纪检监察干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助,为纪检监察机构开展工作创造有利条件、当好坚强后盾。
    大力支持纪检监察机构转职能、转方式、转作风。总队党委把推动“三转”作为提升纪检监察机构监督执纪问责效能的重要手段,坚决支持总队纪委查办违纪违法案件。总队纪委聚焦主业主责,把工作重点从协助、参与总队主体业务,转到监督、保证总队主体业务完成上来,集中力量监督,集中力量办案、集中力量督导、集中力量问责。在总队党委的支持和推动下,总队纪委发挥作用,敢抓敢管。中央八项规定出台以来,总队有2名支队主要领导、3名大队领导违反党风廉政建设要求受到处理,6名党员受到党纪政纪处分。在严肃查处的同时,总队纪委认真分析发生问题的原因教训,通报所属单位切实整改,达到了处理一人、教育一片的效果,起到了教育和警示作用。
    为反对“四风”,总队纪委及时制定下发《总队严肃组织纪律加强作风建设十项规定》,从增强调研实效,倾听群众呼声、严格轻车简从、简化接待工作、改进考核检查、严控会议、减少发文、领导干部带头,严格纪律等十个方面做了具体规定,对顶风违纪的加强惩戒问责。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条约》,抓住重要节点,持之以恒纠正“四风”。总队纪委先后对重大节日期间公款购买赠送贺年卡、年货礼节进行明察暗访,开展了严肃整治“会所中的歪风”活动,总队班子成员、机关处以上干部、各支队领导班子、大队主要领导全部带头做出承诺:不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡,自觉接受党组织和人民群众的监督。总队监察审计室还与办公室共同全面清理、清查总队公务用车、执法用车数据,做到了心中有数。今年入汛以来,各种自然灾害频发,为保证各级领导干部在职在位,履行路政职责,总队纪委及时发出加强汛期领导外出报备的紧急通知,要求各支队党政主要领导在汛期期间坚守岗位,防止出现走读干部现象。为贯彻中央关于“小金库”治理要求,总队纪委及时发出通知,在全总队范围内开展 “小金库”专项治理工作,坚决纠正和查处各种财经违法违纪行为,推进厉行节约反对浪费,从源头上斩断不良作风的“资金链”,确保中央八项规定落到实处。中央八项规定出台两年来,总队坚持不在外吃请、请吃,形成了风清气正的良好局面,信访举报下降90%以上,得到了基层群众的高度认可。

                                 (总队副政委、纪委书记 李正刚  监察室 张嵩)

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